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一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科普宣傳欄中也常常“被”植入奶粉廠(chǎng)家的廣告。

本報(bào)記者洪克非攝

洋奶粉被曝違規(guī)宣傳

7月下旬，一疊舉報(bào)材料寄到了記者的辦公桌上。材料稱(chēng)：國(guó)外知名奶粉企業(yè)美贊臣公司在湖南通過(guò)不正當(dāng)手段，以與醫(yī)療單位合作等方式，在醫(yī)院中對(duì)孕婦和產(chǎn)婦進(jìn)行宣傳，以此搶占新生兒的“第一口奶”。

隨舉報(bào)材料一起寄過(guò)來(lái)的，還有20多頁(yè)表格，這些表格，有的顯示的是美贊臣公司銷(xiāo)售和推廣費(fèi)用的往來(lái)賬單，有的則載明了湖南省最好的幾家醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)及婦產(chǎn)科、兒保科、新生兒科負(fù)責(zé)人的姓名與聯(lián)系方式。一些單據(jù)的最右邊一欄——“備注”欄中，都署了同一個(gè)人的名字：姚靜。

名單顯示，姚靜的身份是美贊臣公司駐長(zhǎng)沙辦事處經(jīng)理，其辦公地址在長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)營(yíng)盤(pán)路領(lǐng)御大廈內(nèi)。另外，材料中還有美贊臣公司在常德、衡陽(yáng)及其他城市辦事處或者辦公聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)。

舉報(bào)材料稱(chēng)，因?yàn)槊蕾澇脊驹卺t(yī)院的宣傳屬于違規(guī)行為，因此“要打開(kāi)這扇門(mén)就得出點(diǎn)血”——那些單據(jù)上面的名單和數(shù)據(jù)，顯示的是合作單位和雙方往來(lái)中產(chǎn)生的“關(guān)系費(fèi)”。

8月3日，記者與這位不愿透露身份的舉報(bào)人取得了聯(lián)系。他表示，為了提倡母乳喂養(yǎng)，國(guó)家早就明令禁止奶粉違規(guī)促銷(xiāo)，但實(shí)際上，不少洋奶粉廠(chǎng)商通過(guò)醫(yī)院這個(gè)關(guān)鍵平臺(tái)，千方百計(jì)要搶奪“第一口奶”的制高點(diǎn)，醫(yī)院則在這場(chǎng)奶粉與母乳的戰(zhàn)爭(zhēng)中充當(dāng)了極不光彩的角色。

衛(wèi)生部等6部門(mén)1995年6月頒布的《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》（1995年10月1日起實(shí)施）第十三條規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)抵制母乳代用品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者在本部門(mén)、本單位所做的各種形式的推銷(xiāo)宣傳；不得在機(jī)構(gòu)內(nèi)張貼母乳代用品產(chǎn)品的廣告或發(fā)放有關(guān)資料；不得展示、推銷(xiāo)和代售產(chǎn)品。

第十四條規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)及其人員不得向孕婦和嬰兒家庭宣傳母乳代用品，不得將產(chǎn)品提供給孕婦和嬰兒母親。對(duì)無(wú)法進(jìn)行母乳喂養(yǎng)的嬰兒，應(yīng)由醫(yī)生指導(dǎo)其喂養(yǎng)方式。

舉報(bào)人說(shuō)，從醫(yī)學(xué)和哺乳角度而言，一種基本看法是，出生后的嬰兒在最初的5至6個(gè)月內(nèi)如果長(zhǎng)期食用一種牌子的奶粉，就會(huì)產(chǎn)生依賴(lài)，并對(duì)其他奶粉產(chǎn)生抗拒性心理，這即是所謂的“第一口奶”的影響。“除非有質(zhì)量問(wèn)題，一般沒(méi)有哪個(gè)父母會(huì)忍受孩子的哭鬧而換奶粉。”他說(shuō)，正因?yàn)椤暗谝豢谀獭钡闹匾绊懀纱藢?dǎo)致奶粉的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始從商場(chǎng)或超市前移到了醫(yī)院。

然而，由于國(guó)家對(duì)于乳品的宣傳有明確的規(guī)定，并且將每年的8月1日至7日定為“世界母乳喂養(yǎng)周”，因此，進(jìn)入醫(yī)院需要通過(guò)多種方式“偽裝”。比如辦孕婦班、育兒班等。而要取得醫(yī)院的默許甚至支持，沒(méi)有“公關(guān)費(fèi)”是不可能實(shí)現(xiàn)的。“全省各個(gè)地市大多數(shù)的醫(yī)院都在其中，甚至到了社區(qū)這一級(jí)，所需費(fèi)用是驚人的。”舉報(bào)人說(shuō)，這些開(kāi)支是從代理商或湖南糖酒公司走賬的。只要任意調(diào)查名單所列的幾家醫(yī)院，就可以看到在醫(yī)院產(chǎn)科、兒科出現(xiàn)的嬰幼兒奶粉的展示和免費(fèi)贈(zèng)送。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科普宣傳欄中居然也植入了奶粉廠(chǎng)家的廣告。“這些做法都是嚴(yán)重違背國(guó)家相關(guān)規(guī)定的。”

醫(yī)院以辦免費(fèi)培訓(xùn)班等形式幫助推銷(xiāo)

按照舉報(bào)人提供的材料，記者發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙所有大型醫(yī)院幾乎都在其列。20多頁(yè)的材料里，湖南一些赫赫有名的醫(yī)院出現(xiàn)的相關(guān)費(fèi)用高達(dá)20次之多，費(fèi)用少則幾百元，多則幾千元，而這僅僅是一兩個(gè)月的賬目。

在隨后進(jìn)行的外圍調(diào)查中，一些待產(chǎn)的孕婦和今年生下小孩的年輕媽媽都以自身的經(jīng)歷予以證實(shí)。

今年8月，家住湖南大學(xué)校內(nèi)的謝女士在湘雅附三醫(yī)院生了小孩。她說(shuō)，懷孕期間自己曾幾次來(lái)醫(yī)院產(chǎn)檢，隨后參加了幾次醫(yī)院的培訓(xùn)班。

“它的基本套路是，醫(yī)院產(chǎn)科公開(kāi)張貼免費(fèi)講座信息，講座的內(nèi)容是如何給新生兒洗澡、母乳喂養(yǎng)技巧等，但這種講座大都是跟奶粉廠(chǎng)家的推銷(xiāo)結(jié)合在一起的。”她說(shuō)，因?yàn)樵袐D到現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)講座時(shí)，就會(huì)有奶粉廠(chǎng)家的推銷(xiāo)員要求孕婦登記聯(lián)系電話(huà)、預(yù)產(chǎn)日期等。而在正式講座開(kāi)始前，奶粉廠(chǎng)家的推銷(xiāo)員會(huì)先給他們介紹自己的產(chǎn)品及優(yōu)惠措施，宣傳時(shí)長(zhǎng)大約半小時(shí)。他們講完后，才是醫(yī)院的護(hù)士長(zhǎng)或醫(yī)生正式開(kāi)講。講座完了之后，聽(tīng)課者將獲贈(zèng)一小包美贊臣奶粉。“我當(dāng)時(shí)就想，奶粉推銷(xiāo)人員能正式進(jìn)入醫(yī)院推銷(xiāo)，不給醫(yī)院交錢(qián)肯定是不行的。”

在湖南某報(bào)社工作的戴女士也在電話(huà)中表示，她的女兒已經(jīng)有5個(gè)多月了，在湖南省婦幼保健院生產(chǎn)時(shí)，她也獲得了美贊臣公司的奶粉贈(zèng)品。

她說(shuō)，在懷孕32周后，她到該醫(yī)院做胎心監(jiān)護(hù)，有人看她是生面孔，就上來(lái)噓寒問(wèn)暖，表現(xiàn)得很熱情，并迅速讓她登記了個(gè)人資料，發(fā)了小包的紙盒裝奶粉。這期間，她聽(tīng)了幾次課，授課的老師干脆在課堂上直接幫忙推銷(xiāo)。回家后，她發(fā)現(xiàn)手機(jī)上不斷有奶粉推薦的信息，不止美贊臣，還有其他品牌的洋奶粉。

湖南省政府機(jī)關(guān)某科室負(fù)責(zé)人于先生說(shuō)，他妻子8月中旬在長(zhǎng)沙旺旺醫(yī)院生產(chǎn)，產(chǎn)后第二天，陸續(xù)就有護(hù)士和廠(chǎng)家代表送來(lái)三種不同的奶粉，其中就有美贊臣的。

家住長(zhǎng)沙雨花區(qū)的趙女士說(shuō)，她的女兒快一歲了，懷孕時(shí)她曾幾次接到電話(huà)，通知說(shuō)醫(yī)院里舉辦了育兒知識(shí)講座。一開(kāi)始是講解嬰兒生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)，其后的內(nèi)容則是宣傳美贊臣的奶粉營(yíng)養(yǎng)配比如何科學(xué)。

“我問(wèn)過(guò)醫(yī)院，結(jié)果院方否認(rèn)是他們通知的。我又問(wèn)這樣的活動(dòng)為什么要在醫(yī)院里面搞，得到的答復(fù)說(shuō)是醫(yī)院出于公益科普的目的與企業(yè)合作對(duì)孕、產(chǎn)婦普及育兒知識(shí)。我再問(wèn)到底是誰(shuí)打的電話(huà)，對(duì)方說(shuō)可能是活動(dòng)方人員。我問(wèn)那是誰(shuí)把我的聯(lián)系方式給他們的，對(duì)方就不理我了。”

為此，記者采訪(fǎng)了湖南幾家大型醫(yī)院。

8月19日上午，湘雅附一醫(yī)院宣傳辦的伍主任聽(tīng)完情況介紹后，與該院相關(guān)人員進(jìn)行了電話(huà)聯(lián)系。他告訴記者，據(jù)他了解，院內(nèi)確實(shí)辦過(guò)班，但之后沒(méi)辦了，并且，相關(guān)部門(mén)稱(chēng)與廠(chǎng)商沒(méi)有什么金錢(qián)上的交易，今后醫(yī)院將由后勤部門(mén)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)奶粉進(jìn)醫(yī)院。

在湖南省婦幼保健院，當(dāng)記者表示需要聯(lián)系舉報(bào)人名單上的方副院長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人時(shí)，辦公室副主任秦衛(wèi)稱(chēng)，他們因工作需要，參加省里的某項(xiàng)督導(dǎo)工作去了，他會(huì)將情況匯報(bào)后再與記者聯(lián)系。下午，他打來(lái)電話(huà)稱(chēng)：關(guān)鍵不是看有無(wú)（奶粉）宣傳和推廣，而是看醫(yī)院的目的是否是為了公益，以及產(chǎn)品的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)一所綜合醫(yī)院負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)他們初步了解，確有和廠(chǎng)家聯(lián)合舉辦孕婦、育嬰班等情況，但這些絕對(duì)不是醫(yī)院批準(zhǔn)進(jìn)行的。“我們產(chǎn)科樓道里都清楚地寫(xiě)明了嚴(yán)禁在醫(yī)院里宣傳銷(xiāo)售奶粉。”他說(shuō)，院里已經(jīng)要求紀(jì)檢部門(mén)對(duì)舉報(bào)材料中涉及的科室進(jìn)行調(diào)查。

對(duì)于一些醫(yī)院否認(rèn)沒(méi)有利益上的合作的說(shuō)法，舉報(bào)人稱(chēng)，如果醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員沒(méi)有利益的誘惑，他們會(huì)冒著違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)為廠(chǎng)家推銷(xiāo)嗎？

為了核實(shí)舉報(bào)材料上所稱(chēng)美贊臣與各家醫(yī)院往來(lái)費(fèi)用一事，記者前往美贊臣長(zhǎng)沙辦事處調(diào)查，但其在營(yíng)盤(pán)路領(lǐng)御大廈的辦公室已經(jīng)人去樓空。記者多次撥打辦事處經(jīng)理姚靜的電話(huà)，也一直無(wú)人接聽(tīng)。

記者隨后給姚靜發(fā)去短信，表明了身份和采訪(fǎng)意圖，隨即得到回應(yīng)。姚靜說(shuō)，按照公司的規(guī)定，她無(wú)權(quán)接受采訪(fǎng)，但已經(jīng)就此事向位于廣州的總部匯報(bào)，不久會(huì)有專(zhuān)人聯(lián)系記者并說(shuō)明情況。她還表示，她已經(jīng)搬到了代理商湖南糖酒公司那里辦公。

19日下午，記者來(lái)到了位于長(zhǎng)沙市伍家?guī)X立交橋東側(cè)的湖南糖酒公司，該公司一人事干部和一財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，湖南糖酒公司確實(shí)代理了美贊臣的銷(xiāo)售，但僅限于代理該產(chǎn)品進(jìn)入賣(mài)場(chǎng)、超市、店面，絕對(duì)沒(méi)有推銷(xiāo)和宣傳其進(jìn)駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有幫助其開(kāi)支單據(jù)上所列的費(fèi)用，舉報(bào)資料上所列的各類(lèi)醫(yī)務(wù)代表和營(yíng)銷(xiāo)代表都不是他們公司的人，他們公司也沒(méi)有與美贊臣“合署辦公”。

下午，姚靜打來(lái)電話(huà)稱(chēng)，媒體的采訪(fǎng)“讓那些單位已經(jīng)很煩”，她對(duì)記者的行蹤也很清楚，希望不要再拿著那些不屬實(shí)的材料去調(diào)查了。當(dāng)記者告知，卷入此事的醫(yī)院多數(shù)承認(rèn)有此類(lèi)問(wèn)題，及已掌握許多孕、產(chǎn)婦經(jīng)歷此事的證據(jù)后，對(duì)方不再言語(yǔ)。

兩個(gè)小時(shí)后，姚靜給與中國(guó)青年報(bào)記者同時(shí)調(diào)查此事的《瀟湘晨報(bào)》記者發(fā)來(lái)短信：“我只是一個(gè)打工者，只能做公司規(guī)定我做的事，請(qǐng)理解。”

工商部門(mén)已查獲大量證據(jù)材料

美贊臣違規(guī)宣傳奶粉一事是否涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂，記者就此聯(lián)系了長(zhǎng)沙市工商局開(kāi)福區(qū)分局。該局一位姓李的副局長(zhǎng)和公平交易科的工作人員戴曙光接受了采訪(fǎng)。

他們說(shuō)，大概在7月局里接到了舉報(bào)，開(kāi)始對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。確認(rèn)基本情況后，便試圖與美贊臣駐長(zhǎng)沙辦事處聯(lián)系，可一直未果。最后他們找到了該辦事處所在地，經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)蹲守，終于進(jìn)入該處辦公室，查獲大量資料，很多與舉報(bào)者提供的相同。

此后，經(jīng)過(guò)對(duì)一些醫(yī)院的調(diào)查詢(xún)問(wèn)，該局發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)沙乃至湖南全省的多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中都存在類(lèi)似現(xiàn)象，奶粉廠(chǎng)商主要看中的是新生兒的“第一口奶”，認(rèn)為占據(jù)這一陣地對(duì)今后的銷(xiāo)售更為有利，因此，開(kāi)始公關(guān)醫(yī)院和相關(guān)人員，其中的操作涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂。醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員為廠(chǎng)家的宣傳和銷(xiāo)售提供了方便，甚至以30～50元不等的價(jià)格出賣(mài)孕婦個(gè)人信息，這些都違反了有關(guān)法律規(guī)定。

據(jù)他們了解，醫(yī)院里一般是產(chǎn)科、新生兒科的人員給孕、產(chǎn)婦及家人辦班講座，多以介紹育兒知識(shí)為名進(jìn)行，之后再由廠(chǎng)商送錢(qián)給醫(yī)院相關(guān)人員。“這些多是科室里的創(chuàng)收和私下勾連。比如，有的早餐奶粉，家屬是在護(hù)士手上買(mǎi)的，交的是現(xiàn)金，不入醫(yī)院的賬。護(hù)士販賣(mài)的時(shí)候不是按照奶粉的多少付款，而是按照奶粉沖泡后的液體體積，以毫升計(jì)算販賣(mài)。我們?cè)谙嫜鸥揭徽{(diào)查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)有這樣一個(gè)小金庫(kù)。”

他們表示，廠(chǎng)商與醫(yī)院這類(lèi)合作行為，違反了國(guó)家關(guān)于不能在醫(yī)院推銷(xiāo)、宣傳販賣(mài)代乳品的強(qiáng)制性規(guī)定。同時(shí)也直接剝奪了孩子及其監(jiān)護(hù)人的選擇權(quán)利。調(diào)查中，一些醫(yī)院的產(chǎn)科主任、新生兒科主任都對(duì)收錢(qián)一事諱莫如深，尤其否認(rèn)拿錢(qián)后提供了消費(fèi)者的個(gè)人信息。但是很多孩子的家長(zhǎng)都接到了來(lái)自奶粉企業(yè)的電話(huà)。這些信息是如何泄露的呢，院方工作人員的回答是，因?yàn)楣ぷ魈α耍瑳](méi)有時(shí)間顧及這些名單的保密問(wèn)題，很可能有隨便從辦公桌上抄走的。

據(jù)悉，美贊臣公司已非第一次被發(fā)現(xiàn)這樣違規(guī)。千龍網(wǎng)刊文，2009年12月，北京市消協(xié)公布的母乳代用品市場(chǎng)監(jiān)督調(diào)查報(bào)告顯示，在對(duì)17個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)違規(guī)宣傳、違規(guī)推銷(xiāo)代售等行為的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)宣傳時(shí)出現(xiàn)母乳代用品企業(yè)的品牌標(biāo)志，產(chǎn)婦病房出現(xiàn)嬰兒奶粉、奶瓶，醫(yī)院內(nèi)部商店出現(xiàn)銷(xiāo)售母乳代用品，違規(guī)品牌中有美贊臣。

2009年12月1日，廣州市工商局蘿崗分局對(duì)美贊臣營(yíng)養(yǎng)品（中國(guó)）有限公司，因違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十四條、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法＞辦法》第九條第（一）項(xiàng)和第二十二條之規(guī)定，而給予行政處罰。上述辦法的第二十二條針對(duì)的就是經(jīng)營(yíng)者采用贈(zèng)送財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品的行為。

違規(guī)銷(xiāo)售的背后

一位資深業(yè)內(nèi)人士透露，洋奶粉大肆違規(guī)搶占“第一口奶”有著深刻的背景。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，早在2007年，中國(guó)已是美贊臣全球第二大銷(xiāo)售市場(chǎng)，該年度銷(xiāo)售額達(dá)到16億元人民幣。

然而，2002年以來(lái)坐上高端配方奶粉市場(chǎng)首席寶座的美贊臣，在過(guò)去數(shù)年里遭遇了惠氏、多美滋、雅培等對(duì)手的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，四大洋巨頭的銷(xiāo)售已經(jīng)占據(jù)高端配方奶粉的半壁江山。由于全球性的食品原材料價(jià)格大幅上漲，包括雀巢、達(dá)能在內(nèi)的跨國(guó)巨頭都在尋求利潤(rùn)新增長(zhǎng)點(diǎn)，也不約而同地把目光瞄準(zhǔn)了利潤(rùn)相對(duì)較高的嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)品市場(chǎng)。

恰在此時(shí)，國(guó)內(nèi)奶制品廠(chǎng)家遭遇“三聚氰胺”事件的重大打擊，洋奶粉因此獲利。北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)有限公司乳品分析師陳連芳認(rèn)為，在中高端嬰幼兒奶粉市場(chǎng)，美贊臣、惠氏、雅培等占據(jù)了六七成市場(chǎng)份額，價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)已經(jīng)牢牢控制在他們手中。自去年以來(lái)，美贊臣等洋奶粉多次漲價(jià)。2010年春節(jié)前后，美贊臣、惠氏相繼以新配方和新包裝等為由漲價(jià)5％～10％。2011年4月，美贊臣等奶粉再度漲價(jià)，幅度不一。以一個(gè)嬰兒一個(gè)月要喝掉4罐900克裝奶粉計(jì)算，父母如果購(gòu)買(mǎi)230元～240元一罐的品牌奶粉，一個(gè)月花費(fèi)在900元以上。依此推算，一年就得花上萬(wàn)元。

“從漲價(jià)中獲得的利益，足以支付進(jìn)行違規(guī)銷(xiāo)售的成本。羊毛出在羊身上，還能順利擊垮對(duì)手，這是非常高明的商業(yè)手段。”前述業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，如果不能?chē)?yán)格控制一些洋奶粉企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于逐漸被邊緣化的國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)而言，其處境將更為不利。